Dal sole 24 ore ,utili informazioni , per chi in questi giorni  ha ricevuto cartelle di pagamento per debiti Inps. Doppia via per le rate dei pagamenti Inps

Domanda

Ho ricevuto una cartella di pagamento per debiti riferiti a contributi Inps; mi sono recato presso la sede dell'Istituto  di previdenza sociale, competente per territorio, per presentare domanda di dilazione, ma mi è stato  risposto che loro non sono più competenti a decidere  sulle dilazioni delle cartelle. In particolare, mi è stato detto che l'Inps ora è competente  soltanto per la dilazione dei debiti in fase amministrativa, mentre per quelli concernenti la cartella di pagamento la  dilazione dovrà essere presentata ad Equitalia.  Come devo procedere? R.M. – SASSARI

Risposta
L'Inps, dal 3 agosto 2010, si è spogliato della competenza  a decidere sulle dilazioni relative alle cartelle di pagamento, ora avviso di addebito, che è passata all'agente di riscossione (Adr), cioè Equitalia (si veda l'articolo a fianco); inoltre,  sarà possibile dilazionare anche la contribuzione relativa alle quote a carico del dipendente e non sarà necessario versare subito il dodicesimo del debito contributivo al momento della presentazione della richiesta di rateazione. Queste sono le principali novità sulla dilazione dei debiti Inps, illustrati dallo stesso Istituto con circolare 106 del 3 agosto 2010. In particolare, è stato deciso che il datore di lavoro non deve  necessariamente provvedere al pagamento, in un'unica soluzione,  della quota di contribuzione a carico dei lavoratori mentre, in via generale per tutte le gestioni previdenziali, viene escluso  l'obbligo del versamento della quota pari a 1/12 del dovuto prima  dell'emissione del piano di ammortamento. Inoltre, viene stabilito che il pagamento della prima delle rate complessivamente  accordate dovrà essere effettuato prima o contestualmente alla data di sottoscrizione, per accettazione, del piano di ammortamento. Per quanto riguarda la richiesta di dilazione all'Inps, il contribuente, prima dell'iscrizione a ruolo e della notifica della cartella, deve  presentare un'istanza che comprenda tutti i crediti contributivi in  fase amministrativa, accertati alla data di presentazione dell'istanza stessa. Le rate Restano immutate le rate, che possono essere concesse:  fino a un massimo di 24 mensilità con la possibilità  di un prolungamento fino a 36, autorizzato dal ministero del Lavoro; per particolari specifici casi, il ministro del Lavoro, di concerto  con il ministro dell'Economia, può concedere con decreto  una dilazione fino a 60 mensilità. Con la circolare 148 del 24 novembre 2010, l'Istituto  ha precisato che, ai fini dell'istruttoria della domanda di dilazione amministrativa, dovrà essere accertata la circostanza che tutti i crediti ancora in fase amministrativa  e quelli iscritti a ruolo, ma non ancora notificati al contribuente con la cartella di pagamento, siano inseriti nella stessa domanda. A tal proposito, è stato precisato che la presenza di eventuali  ulteriori crediti iscritti a ruolo e notificati al contribuente dal competente Adr per i quali, in precedenza o contestualmente alla domanda in fase amministrativa, non risulti essere stata richiesta la rateazione presso Equitalia, non impedisce l'accoglimento dell'istanza da parte dell'Inps. Quote a carico dipendenti Con la circolare 106/2010 era precisato che l'accoglimento della rateazione amministrativa non è più subordinato al  preventivo versamento al momento della richiesta delle  ritenute previdenziali e assistenziali a carico dei lavoratori. È stato, altresì, chiarito che ciò non produce effetto sulla  permanenza dell'obbligo dell'Inps di provvedere alla  denuncia all'Autorità giudiziaria competente ai sensi dell'articolo 2, della legge 638/83, come modificato dal Dlgs n. 211/94. In particolare, ai fini della verifica dell'avvenuto versamento delle quote a carico dei lavoratori, concorrono anche gli importi delle rate versate in conto  della rateazione. Qualora, peraltro, nei termini assegnati  dal comma 1-bis dell'articolo 2 della legge n. 638/1983,  il datore di lavoro non abbia ancora versato complessivamente  un importo pari alle contribuzioni a carico dei lavoratori,  potrà regolarizzare la sua posizione corrispondendo anticipatamente il numero di rate del piano di ammortamento sottoscritto fino alla concorrenza dell'importo necessario per coprire l'intero ammontare delle quote a carico dovute. Il datore di lavoro potrà sospendere il pagamento delle rate  in scadenza dopo il versamento anticipato della "rata multipla"  fino alla data di scadenza dell'ultima rata inclusa nel predetto pagamento anticipato. Tenuto conto che il mancato regolare versamento alle  previste scadenze delle rate accordate comporta la  decadenza dalla rateazione, i datori di lavoro che intendono  avvalersi di tale soluzione dovranno essere autorizzati dalle  competenti sedi che provvederanno anche a fissare il periodo di sospensione e la scadenza della prima rata che dovrà essere versata al termine del medesimo periodo. Il modello F24 Con circolare n.4 del 13 gennaio 2011, l'Inps ha illustrato  le nuove modalità di accesso alla rateazione amministrativa, sui crediti per i quali si deve ancora procedere alla formazione  dell'avviso di addebito e alla contestuale consegna a Equitalia. Infatti, avvenuta la consegna dell'avviso di addebito, i crediti potranno essere richiesti in dilazione solo e direttamente al competente Adr individuato in base al domicilio fiscale del debitore alla data di formazione dell'avviso di addebito. Per quanto concerne la dilazione amministrativa, l'Inps fa presente che in seguito alla definizione della gestione della domanda di rateazione con la sottoscrizione del piano di ammortamento da  parte del contribuente, che alla stessa data deve avere già  versato la prima rata con modello F24, il piano stesso non verrà più trasferito ad Equitalia con le modalità adottate fino al 31 dicembre 2010; di conseguenza, non ci sarà più il ruolo spontaneo. Il versamento delle rate successive alla prima sarà  effettuato mensilmente, sempre con modello F24, riportando la causale ed i codici già utilizzati per il versamento della prima rata; il pagamento di ogni rata mensile, successiva alla prima, dovrà avvenire  entro i 30 giorni successivi alla scadenza del pagamento  della rata precedente. Se il contribuente non provvede  al versamento di due rate consecutive, l'Inps procederà  alla revoca della dilazione ed i crediti residui verranno  affidati all'Adr per il recupero coattivo; tali crediti non  potranno essere oggetto di successivi provvedimenti di concessione di rateazioni da parte dell'Adr.
A cura di Aldo FORTE	28/02/2011

IL PUNTO

Ora la cartella scaduta diventa titolo esecutivo Cambiano le modalità di riscossione dei crediti Inps. Dal 1°gennaio 2011 è in vigore l'articolo 30 del Dl 78/2010,  convertito dalla legge 122/2010, che prevede l'introduzione  dell'avviso di addebito con valore di titolo esecutivo. Questo vuol dire che, una volta scaduti invano i 60 giorni di tempo per il pagamento, Equitalia può avviare direttamente la procedura esecutiva nei confronti del debitore insolvente (si veda in proposito la circolare  Inps 168 del 30 dicembre 2010). Ma andiamo con ordine. In prima battuta, dobbiamo rilevare che rimane in vita l'invio  dell'avviso bonario; sia in caso di omissione contributiva,  che in caso di accertamento, gli stessi saranno oggetto  di avviso bonario o diffida, precedente l'avviso di addebito. Esso sarà utilizzato sia per le somme dovute a titolo di contributi previdenziali e assistenziali non versati alla scadenza mensile o periodica, sia per le somme accertate come dovute  dagli uffici o dagli organi di vigilanza, anche di altri enti. La formazione e la notifica dell'avviso di addebito avverrà solo se il debitore non provveda al pagamento nei termini fissati dall'avviso bonario. Una volta raggiunto dall'avviso  di addebito, il contribuente potrà chiedere la dilazione all'agente della riscossione, che potrà concederla se ricorrono le condizioni previste dalle vigenti disposizioni; in particolare,  se il debitore risulta moroso per ulteriori addebiti rispetto a quelli indicati nell'istanza, l'Adr deve informarlo dell'esistenza  anche di tali debiti. Infatti, è da tenere presente che la dilazione  presso Equitalia può essere concessa solo ed esclusivamente  nel caso in cui sia stata presentata richiesta per la totalità  degli importi iscritti a ruolo. Fatto quest'ultimo che sta creando  alle aziende di piccole dimensioni non poche difficoltà per il Durc (il documento di regolarità contributiva). Infatti, se prima, con debiti Inps, sia in fase amministrativa che di riscossione, queste potevano ottenere l'attestato una volta avuto l'ok alla dilazione dall'Inps; ora, invece, se hanno  debiti iscritti a ruolo, per ottenere la dilazione da Equitalia, dovranno inserire anche tutti gli altri debiti iscritti a ruolo c oncernenti altri enti (Inail, erario, eccetera). I termini Restano immutati: se non si provvede al pagamento entro 60 giorni dalla notifica dell'avviso di addebito, l'Adr potrà iniziare le procedure di espropriazione forzata, con i poteri, le facoltà e le modalità che disciplinano la riscossione a mezzo ruolo. Inoltre, l'avviso di addebito potrà essere opposto  entro 40 giorni dalla notifica (articolo 24, comma 5, Dlgs 46/99),  davanti al Tribunale, in funzione di giudice del lavoro, nella cui circoscrizione ricade la sede Inps che ha emesso l'avviso;  tale termine deve essere considerato perentorio, con l'effetto di rendere inammissibile l'opposizione proposta dopo la sua  scadenza (Corte di cassazione, sezione lavoro, sentenza n. 4506 del 27 febbraio 2007). L'avviso di addebito da omissione contributiva riguarda la  contribuzione denunciata e non versata, in tutto o in parte alle  scadenze di legge, ovvero versata in ritardo: tipico esempio,  potrebbe essere quello del mancato versamento della contribuzione  denunciata con l'Uniemens. L'Inps continuerà ad avvalersi della  facoltà, prima di emettere l'avviso di addebito, di richiedere il pagamento mediante avviso bonario. L'accertamento L'avviso di addebito da accertamento riguarda i crediti accertati a seguito di verifica ispettiva dell'Inps o di altri  enti o a seguito di accertamento d'ufficio notificato con lettera di diffida. Per la formazione dell'avviso di addebito, in  entrambe le fattispecie, al contribuente verrà intimato  di adempiere il pagamento della contribuzione dovuta, entro 90 giorni dalla notifica dell'atto di accertamento o della lettera di diffida. Al soggetto è data la possibilità di proporre ricorso amministrativo entro lo stesso termine per il pagamento, cioè 90 giorni; se il ricorso viene respinto, il contribuente sarà invitato a pagare le somme dovute entro 10 giorni dalla notifica dell'esito del ricorso stesso, altrimenti si darà  luogo alla formazione e notifica dell'avviso di addebito.  Se il ricorso viene accolto parzialmente, si ridetermina addebitato e l'Inps richiederà al debitore il pagamento  della somma rideterminata, che dovrà essere versata  entro 10 giorni dalla notifica della lettera di diffida. In caso di mancato pagamento nel termine assegnato, per gli importi ancora dovuti verrà formato e notificato  al debitore l'avviso di addebito. Trascorso il termine di 90 giorni dalla notifica dell'atto di accertamento o  della lettera di diffida, se non viene inoltrato ricorso e il debitore non provvede al pagamento della contribuzione  richiesta, verrà formato e notificato l'avviso di addebito che, scaduti i termini per il pagamento (60 giorni dalla notifica) e in assenza di opposizione (40 giorni dalla notifica), consentirà all'Adr di procedere all'attivazione  delle azioni di recupero coattivo. Per una visione di sintesi si rinvia alla tabella allegata

I RIFERIMENTI NORMATIVI, LA GIURISPRUDENZA, LA PRASSI

I riferimenti normativi(in formato Pdf, tratti dalla banca dati Unico Lavoro) Decreto del Presidente della Repubblica n. 602 del 29 settembre 1973 Legge n. 638 del 11 novembre 1983 Decreto legislativo n. 211 del 24 marzo 1994 Decreto legislativo n. 46 del 26 febbraio 1999 Decreto del Presidente della Repubblica n. 115 del 30 maggio 2002 Ministero del Lavoro e della Previdenza sociale, decreto ministeriale del 24 ottobre 2007 Decreto legge n. 248 del 31 dicembre 2007 Legge n. 31 del 28 febbraio 2008 Decreto legge n. 78 del 31 maggio 2010 Legge n. 122 del 30 luglio 2010

Fonte : il sole 24 ore